Автократия превращается в дуалистическую монархию Манифест от 17 октября и последующие законы не превратили Российскую империю в конституционную монархию, поскольку император оставался главой государства и де-факто главой исполнительной власти. Он разделял законодательную власть с Государственной думой и Государственным советом. Такое устройство сформировало дуалистическую монархию, переходный режим между автократией и конституционализмом.
Двухпалатный Законодательный орган, Созданный На Фоне научных споров Вскоре после этого законами от 20 февраля 1906 года была создана Государственная дума и преобразован Государственный совет. Впервые в России появился двухпалатный законодательный орган. Некоторые ученые увидели в этом зарождение парламентаризма и конституционной монархии; другие сочли этот проект отступлением от принципов Октябрьского манифеста.
Косвенные выборы по сословному признаку Концентрируют влияние Палата Думы на пятилетний срок формировалась исключительно путем многоэтапных выборов по сословному признаку в рамках имущественной переписи. Выборщики, а не депутаты, выбирались напрямую, и избиратели были разделены на землевладельческие (31%), городские (14%), рабочие (13%) и крестьянские (42%) курии с фиксированными квотами. Император единолично назначал заседания и перерывы, распускал Думу и назначал новые выборы.
Возрожденный Государственный Совет становится законодательным фильтром вето Государственный совет, основанный в 1810 году, стал верхней палатой, наделенной всеми законодательными полномочиями. Он обладал правом вето на отклонение любого закона, принятого Думой, действуя в качестве фильтра. Аналогичный двухпалатный фильтр был создан позднее в Государственной Думе и Совете Федерации Российской Федерации.
Верхняя палата была расширена и наполовину избрана в соответствии со строгими законами о собственности 23 апреля 1906 года состав верхней палаты увеличился с 60 до 190 членов. Половина из них назначалась императором, а половина избиралась губернскими земствами, дворянскими собраниями и купеческими корпорациями при высоком имущественном цензе. Были введены девятилетние сроки полномочий с трехгодичной ротацией на одну треть, а председатель оставался назначенцем императора.
Основные законы Кодифицируют права и предусматривают трехэтапный процесс законотворчества Николай II утвердил пересмотренный свод основных законов, состоящий из 223 статей, гарантирующих основные гражданские и политические права и разграничивающих полномочия и взаимодействие между ветвями власти. Статья 7 требовала, чтобы законопроект был одобрен Думой, а затем Государственным советом, прежде чем он попадет к императору. Монарх либо подписал его как закон, либо вернул в Думу, наложив приостановительное вето.
Статья 87 Чрезвычайные декреты сохраняют верховенство Имперской исполнительной власти Статья 87 позволяла императору издавать указы во время перерывов в работе Думы, при условии, что они были представлены в течение двух месяцев после возобновления работы и могли быть отклонены любой палатой. Исполнительная власть по-прежнему была сосредоточена в руках императора и Совета министров, который он назначал и распускал, и который также обладал законодательной инициативой. Некоторые авторы охарактеризовали эту концепцию как псевдоконституционализм, в то время как Правительствующий сенат взял на себя конституционный контроль парламентских актов.
Четыре Дюма: два недолговечных, два непреходящих В империи было созвано четыре Государственных думы: первые две заседали всего несколько месяцев и были распущены императором, в то время как третья проработала полный срок, а четвертая - почти столько же, прежде чем Временное правительство распустило ее. После 1993 года новый конституционный порядок восстановил Думу, установив двойную нумерацию наряду с императорской. Эта историческая и современная параллель определяет то, как деятельность оценивается в более поздней литературе.
Первая Дума: либерально–социалистическое большинство и аграрный акцент Весенние выборы 1906 года дали 478 депутатов, в которых преобладали кадеты, трудовики, меньшевистские социал-демократы, октябристы и автономисты, в то время как эсеры и большевики бойкотировали выборы. Спикером был избран юрист-кадет Сергей Андреевич Муромцев. Преобладала аграрная реформа, когда кадеты предлагали создать государственный земельный фонд из коронных, удельных, монастырских и арендованных помещичьих земель путем компенсационной экспроприации.
От аграрного тупика к роспуску, Выборгской апелляции и репрессиям Премьер-министр Иван Горемыкин отверг принудительную экспроприацию; трудовики выдвинули более радикальный “проект 104”, предусматривавший полную конфискацию, равноправное землепользование, упразднение Государственного совета, усиление полномочий Думы и ответственности министров. Министры пытались создать коалицию с либералами, а генерал Трепов тайно вел переговоры с Павлом Милюковым, но консервативное сопротивление одержало верх. Николай II заменил Горемыкина Петром Столыпиным и распустил Думу 8 июля 1906 года. Выборгское воззвание призывало к гражданскому неповиновению, радикальная агитация спровоцировала июльские мятежи в Свеаборге, Ревеле и Кронштадте, а правительство ввело упрощенные военно-полевые суды.
Вторая Дума: радикализированная палата, программа Столыпина и раскол Третьего июня Выборы в начале 1907 года вернули 518 депутатов с еще более сильным присутствием левых, поскольку большевики и эсеры отказались от своего бойкота. Кадет Федор Головин стал спикером; трудовики возобновили свой аграрный законопроект, кадеты предложили умеренную альтернативу, а Столыпин добивался легализации своего декрета о земле от 9 ноября 1906 года. Левое большинство заблокировало правительственные меры, отклонило требование Столыпина снять иммунитет с социал-демократов, обвиняемых в военном заговоре, и завело палату в тупик. 3 июня 1907 года император распустил Думу и издал новый закон о выборах, сокративший представительство и отдавший предпочтение помещикам и крупному капиталу, который советская историография назвала государственным переворотом, а некоторые современные ученые оспаривают.
Третья Дума: Стабильное большинство и широкая программа реформ 1 ноября 1907 года была созвана Третья дума из 442 депутатов, в которой преобладали октябристы, правые/националисты и кадеты, а трудовики и социал-демократы оказались на обочине. Спикеры Хомяков, Гучков и Родзянко управляли двумя сменяющими друг друга большинством — правооктябристским и октябристско–кадетским, которые структурировали сотрудничество с правительством. Палата кодифицировала столыпинскую аграрную систему, приняла трудовые законы о комиссиях по трудовым спорам на фабриках, страховании рабочих и сокращении рабочего дня, а также боролась с польскими, финскими и холмскими проблемами наряду с расширением земств в западных губерниях.
Убийство Столыпина и борьба за контроль над кабинетом министров 1 сентября 1911 года в Киеве социалист-революционер Дмитрий Богров смертельно ранил премьер-министра Петра Столыпина. Версии расходятся между заговором, организованным охранкой, с участием генерала Курлова, и, в качестве альтернативы, масонским заговором, как утверждает Платонов. Министр финансов Владимир Коковцов занимал этот пост до января 1914 года, когда интриги, связанные с Александром Кривошеиным, помогли сместить его и вернуть на пост премьер-министра Ивана Горемыкина.
Четвертая Дума: Прогрессивный блок порывает с режимом Четвертая дума (438 депутатов) открылась в ноябре 1912 года в составе правых/националистов, октябристов и кадетов/прогрессистов, в то время как трудовики и социал-демократы получили мало мест. Хотя правооктябрьское и октябристско–кадетское большинство сохранялось, с весны 1915 года часть этих групп перешла в жесткую оппозицию под руководством масонов Александра Гучкова и Михаила Ковалевского. В июле был сформирован Прогрессивный блок–Август 1915 года, лишивший царизм прочной парламентской базы и разрушивший столыпинскую систему “третьего июня”.
Крах Думской системы и споры о ее историческом значении Михаил Родзянко председательствовал в качестве спикера, известного больше своим голосом, чем интеллектом в современных насмешках, в то время как Дума фактически прекратила работу после 25 февраля 1917 года. Временное правительство официально распустило Думу 6 октября 1917 года, а советское правительство окончательно упразднило ее 18 декабря 1917 года. Мнения историков разделились: одни признают значительный контроль над бюджетом и участие в законодательной деятельности; другие считают Думу фиговым листком самодержавия с незначительной реальной властью.