Начало
00:00:00Тарифный удар маскирует борьбу за использование принудительных рычагов воздействия Дональд Трамп мечется между угрозой введения 100-процентных пошлин на китайские товары и заверениями в отсутствии намерений нанести ущерб Китаю, вызывая колебания рынка с каждым своим сообщением. Несмотря на театральность, Вашингтон и Пекин выясняют, у кого больше возможностей для ведения переговоров и какие более острые инструменты для нанесения экономического ущерба в течение следующих четырех лет. Каждая из сторон изучает, на что она может надавить, не вызывая дестабилизирующей реакции. Эта острая фаза поиска рычагов воздействия определяет текущую динамику отношений между США и Китаем.
Корни первой фазы - в тарифном давлении и коллапсе из-за COVID В свой первый президентский срок Трамп превратил тарифы в свой фирменный инструмент давления, выкручивая руки, чтобы добиться более выгодных условий. Он добился заключения “сделки”, в рамках которой Китай обязался массово закупать американский СПГ и сельскохозяйственные товары, чтобы сократить дефицит торгового баланса, который тогда составлял около 300 миллиардов долларов. Статистика этого разрыва скрывала американские технологии и IP‑адрес, используемые в экспортных поставках китайской сборки, таких как iPhone. COVID заморозил торговлю и сорвал сделку, но тарифы оставались его основным рычагом.
От тарифов к технологиям: Байден ввел контроль за экспортом передовых чипов Байден сохранил многие тарифы, но сместил акцент на экспортный контроль, ограничивающий использование современных чипов и инструментов для их производства. Разработки американских фирм, передовые технологии TSMC и фотолитографические станки ASML попали под более жесткие ограничения. Оправданием было конечное использование в военных целях, хотя официальные лица утверждали, что ограничения касаются только “10%” высоких технологий. Это напоминало высказывание 19-го века о том, что все может быть доступным, кроме электричества.
Редкоземельные металлы как противовес Китаю Китай подготовил свои собственные рычаги, сосредоточившись на редкоземельных элементах, которые используются в современной электронике, но являются дорогостоящими, грязными и сложными в обработке. Инвестируя в добычу, переработку и производство компонентов, которых избегали другие страны, Пекин добился доминирующего положения во всей цепочке поставок. Около 80% некоторых конечных продуктов на основе редкоземельных элементов в настоящее время поставляется из Китая. Это доминирование предлагает точный и болезненный способ ответить на давление США.
Симметричное повышение тарифов и максимальный уровень в 150% Когда Трамп объявил о “Великом дне освобождения” в связи с тарифами, Китай на следующий день ответил спокойным, симметричным повышением, о котором объявил представитель министерства торговли. Пекин объединил тарифы с экспортным контролем, ограничивающим некоторые критически важные материалы. Соотношение "око за око" возросло примерно до 150%, после чего дальнейший импорт просто прекратился. Механика была технической и безэмоциональной, но боль была реальной.
Внезапная угроза снабжения вынуждает к тактическому отступлению Американские чиновники обнаружили скудные запасы критически важных китайских товаров, которые могут привести к простою промышленности в течение нескольких недель, включая оборонное производство. Давление на цены, обусловленное тарифами, также может привести к росту инфляции. Администрация вернулась к первоначальному уровню тарифов и объявила перемирие в ожидании саммита АТЭС в Южной Корее, на котором будут определены условия торговли. Рынки выдохнули, но ненадолго.
Лицензионные войны: Расширение контроля США и повышение ставки Китая на 0,1% В конце сентября Вашингтон разрешил своему Министерству торговли лицензировать продажи не только китайским государственным фирмам, но и любым дочерним компаниям, которые контролируют более 50%. Пекин ответил письмами, предписывающими собственное лицензирование, если продукт содержит хотя бы 0,1% китайских редкоземельных элементов или связанных с ними технологий. Этот механизм может использовать практически любой передовой товар. Затем Трамп пригрозил ввести 100%-ные пошлины к 1 ноября, если Китай не отступит, превратив противостояние в дуэль на пистолетах.
Крайний срок проведения - до начала АТЭС Трамп назначил крайний срок на 1 ноября и заявил, что “нет смысла” встречаться с Си Цзиньпином, используя публичное балансирование на грани войны в качестве рычага давления. Он рассматривает встречи лидеров как желанный приз, к которому стремятся другие. Пекин не поддается на уговоры, давая понять, что пойдет на встречу, только если она будет содержательной. Поскольку оба они находятся в Южной Корее на саммите АТЭС, даже краткий обмен мнениями в коридоре может привести к более полномасштабным переговорам.
Встреча в качестве приза: Прецедент в Мар‑а‑Лаго и театр силы В 2017 году Си Цзиньпин прилетел в Мар‑а‑Лаго на семейный ужин, где внучка Трампа прочитала стихотворение на китайском языке. Несколько минут спустя США нанесли удары "томагавками" по Сирии, подчеркнув, кто принимал гостей и подготовил почву. Подобная позиция укрепила веру Трампа в то, что другие должны прийти к нему. Этот прецедент до сих пор определяет его подход к организации встреч на высшем уровне.
Коридорная Дипломатия - Это Стандартная Рабочая Процедура Дипломатический театр часто заканчивается практическими сделками в кулуарах. На саммите G20 в Санкт‑Петербурге в 2013 году Обама публично отверг встречу с Путиным, а затем отозвал его в сторону на фоне кризиса с химическим оружием в Сирии. Они импровизировали беседу и разрабатывали план разоружения, сидя на диване в углу. Незапланированные встречи - это обычный инструмент, а не исключение.
Политика престижа и отказ Китая от преследования Трамп пригласил Си Цзиньпина на свою инаугурацию и неоднократно настаивал на встрече, заявляя, что встреча лицом к лицу с ним - это главный приз. Китай отвечает протоколом и взаимностью: в прошлый раз ему это удалось; теперь он может прилететь в Китай и быть принятым, но только если есть что-то реальное для обсуждения. Если он этого не сделает, Пекин готов продолжать обмениваться ударами. Короткая встреча в рамках АТЭС “на ногах” остается наиболее вероятным началом.
Переполненный список приоритетов Трампа ослабляет внимание к Китаю Внимание Трампа привлекают глобальные кризисы – от освобождения заложников в Израиле и секторе Газа, которое принесло ему признание в Иерусалиме, до внутренних баталий, которые он стремится возобновить. Он часто говорит о том, что заслуживает Нобелевской премии больше, чем Обама, и рассматривает миротворчество как личную оценку. Дома он проводит расследование в отношении бывшего директора ФБР и повторно ведет судебный процесс по делу об импичменте на Украине, связанный с призывом Зеленского и Хантера Байдена. При таком количестве направлений Китай становится скорее временным приоритетом, чем постоянным.
Централизованное принятие решений и отсутствие китайского царя Принятие решений происходит централизованно и на личном уровне, помощники ждут его последней смены, а не выполняют делегированную стратегию. Консультанты рассчитывают, что их доступ будет иметь решающее значение, а иностранным коллегам говорят, что игра в гольф в Мар‑а‑Лаго может повлиять на результаты. Ни один чиновник не владеет китайским досье с устойчивыми полномочиями. Такая структура порождает импровизацию, а не преемственность.
Подготовка благоприятствует спокойным, техничным ответам Пекина Пекин ожидал возвращения Трампа и с весны 2024 года разработал планы ответных мер на каждый уровень тарифов, поставки оружия Тайваню или изменения в экспортном контроле. Его ответы исходят от технических специалистов в сдержанном тоне, а не от высшего руководства. Контраст с импульсивной тактикой дает Китаю более прочную опору. В противостоянии планирования и импровизации подготовка является преимуществом.
Европа принимает тарифы, чтобы сохранить защиту США ЕС возмутился двузначными тарифами, но в целом воздержался от ответных мер, несмотря на рычаги влияния в сфере лекарств и высокотехнологичных цепочек поставок. Потребности в области безопасности превзошли экономическую гордость: угроза со стороны НАТО и России перевесила тарифные проблемы. Лидеры приняли требования об инвестициях и не высовывались, как это сделали Япония и Южная Корея, оказавшиеся под аналогичным давлением. Сохранение оборонных обязательств США определило цену.
Индия платит, Китай сдерживает: Кого наказывают и почему Трамп утверждает, что военные деньги России поступают от закупок индийской и китайской нефти, и обещает сократить их с помощью тарифов. Он наложил на Индию 50-процентную пошлину, потому что у Нью-Дели нет инструментов, чтобы нанести ответный удар. Китай избежал такого же обращения, потому что может ответить болезненными контрмерами. Эта схема показывает, что жесткое принуждение работает только против тех, у кого нет собственного лома.
Учимся у гегемона: превращение геоэкономики в оружие Китай изучал, как США превращают финансовое и технологическое превосходство во внешнеполитическое оружие, например, в случае с санкциями против России из‑за Крыма и вторжения в 2022 году. Китай создал правовые и административные механизмы, отражающие эти рычаги. Цель состоит в том, чтобы навязать издержки, добиться уступок и предотвратить вмешательство без единого выстрела. Экономические инструменты становятся инструментами принуждения.
Урок 2011 года: Эмбарго на редкоземельные металлы может иметь серьезные последствия Во время обострения ситуации вокруг Ясукуни и островов Сенкаку в 2011 году Китай на короткое время ограничил экспорт редкоземельных элементов в Японию. Этот эпизод продемонстрировал более сильное доминирование Японии на рынке критически важных материалов. Пекин считает, что Вашингтон прислушивается только к силе и уважает меры противодействия. Если под рукой нет лома, подойдет дрель.
На перестройку цепочек поставок уходят годы, которые Америка потеряла Использование "удушающей точки" выявляет уязвимость вашего оппонента и вынуждает его исправить ее. В течение многих лет разговоры Запада о зависимости от редкоземельных элементов приводили к незначительным результатам. Только при Байдене IRA и инициативы CHIPS and Science создали некитайские цепочки поставок критически важных материалов по Северной и Южной Америке, Европе и смежной Азии. Время - это ограничение, и отказ от него уже стоил многих лет.
Проблема последнего процента импортозамещения Санкции против ZTE и Huawei показали, как один фирменный чип или винт немецкого производства могут вывести из строя всю систему. Замены 99% недостаточно; последний 1% определяет успех. Патенты и негласные инженерные ноу‑хау затрудняют клонирование даже при наличии чертежа. Более ранние попытки Китая скопировать российские реактивные двигатели иллюстрируют разрыв в производительности.
Стимулирование спроса на отечественные чипы путем блокировки Nvidia Китай уже давно вкладывает капитал в разработку и производство отечественных чипов, начиная с шанхайских фабрик и заканчивая собственными кремниевыми разработками Huawei. Nvidia стремилась продавать чипы с пониженным качеством по ценам ниже пороговых в США, и ее стоимость выросла на фоне ожидаемой выручки в Китае. Затем Пекин фактически запретил этот импорт и поручил таможне выявлять "серые" партии на границе. Эта политика направлена на то, чтобы перенаправить спрос на китайские чипсы.
Компромисс между производительностью и пятилетней ставкой Отечественные чипы могут отставать, как Lada, по сравнению с немецкими, японскими или американскими автомобилями, но они по-прежнему двигают экономику. Инвестируя сотни миллиардов долларов и располагая мощной исследовательской базой, Пекин делает ставку на то, что сможет создать самоподдерживающуюся экосистему чипов, которая будет распространяться на новые поколения. Достижим ли паритет, станет ясно примерно через пять лет. Между тем, рынки и цепочки поставок должны ожидать новых потрясений.
Публичная оптика против скрытого смысла в российско–китайских связях Поездка Путина в Пекин завершилась показными, но пустыми жестами в отношении "Силы Сибири-2", без каких-либо цен, сроков или обязательных условий. На самом деле расчеты в юанях продолжаются, и Китай продолжает покупать российскую нефть и газ, пополняя бюджет Москвы твердой валютой. Беспилотники и их компоненты попадают в Россию, поддерживая ее войну и экономику. Эти связи важны благодаря невидимой массе айсберга.
Вопреки санкциям: Китай покупает груз "Арктик СПГ‑2" Китай владеет 20% акций "Новатэка" в проекте "Арктик СПГ‑2" через две государственные компании и помог достроить завод после того, как другие партнеры заморозили свои обязательства. В день саммита Китай купил первый груз в рамках проекта, который Вашингтон стремится задушить. Покупка вызвала уверенность в том, что санкции США не смогут повлиять на жизнеобеспечение Пекина. Это также подрывает позиции американского СПГ на мировых рынках.
Жестокая война создает пространство для прагматичной поддержки На линии фронта, похоже, наблюдается застой: Украина держится, но сталкивается с нехваткой рабочей силы, в то время как Россия использует беспилотники и наносит удары на большие расстояния. Китай продолжает оказывать поддержку на нынешнем уровне и отказывает в решающей помощи, утверждая, что Россия, получившая реальную поддержку, уже была бы во Львове. Пекин отказывается признавать аннексии, в то же время обвиняя в причинах войны расширение НАТО. Такая позиция позволяет максимально использовать отрицание при сохранении рычагов воздействия.
Как далеко может простираться поддержка и что может предложить Москва Более масштабная, но отрицаемая помощь позволяет Китаю извлекать уроки боевых действий: спутниковая разведка, помощь в наведении на цель, учебные делегации и, возможно, инструкторы поближе к передовой. Россия может подсластить сделку дешевым газом за счет строительства "Силы Сибири‑2", номинально российских заводов по производству беспилотников, доступа к разработкам оружия, доступа в Арктику и лицензий на добычу полезных ископаемых. В каждом предложении экономические или стратегические активы обмениваются на дополнительные боевые возможности. Многое из этого будет скрыто по замыслу.
Любая сделка в АТЭС - это Перемирие, пока обе Стороны Вооружаются Даже успешная встреча АТЭС станет паузой, во время которой обе стороны уберут пистолеты в кобуры, чтобы почистить и смазать свои "Максимы" и "Винчестеры". Вашингтон и Пекин готовятся к очередным раундам геоэкономической и технологической конфронтации и не исключают военных кризисов из‑за Тайваня или Южно-Китайского моря. Это соперничество напоминает то, как великие теннисисты отбирают ракетки друг у друга, а не тренируются для более чистой игры. История показывает, что такие случаи заканчиваются плохо.
Красная линия Пекина: Никакого краха России, симметрия в случае эскалации Вашингтона Китай не может допустить поражения России, которое чревато сменой режима в пользу прозападного, антикитайского руководства. Если США нанесут удары по Украине с большей дальностью и большим количеством целей, Пекин может ответить симметричными мерами, чтобы сохранить позиции Путина в неприкосновенности. Уровни поддержки будут соответствовать циничному, прагматичному расчету в рамках более широкого стремления Китая стать доминирующим полюсом в многополярном мире. Ничто из этого не сулит ничего хорошего никому другому.