ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА США - КАК ВСЁ УСТРОЕНО

В конце 18 века вы оказываетесь в Пенсильвании, части молодого государства под названием Соединенные Штаты. При населении в два с половиной миллиона человек в тринадцати штатах, где отсутствуют современные средства коммуникации, такие как Интернет или телеграф, ваша задача - разработать избирательную систему для избрания руководителей правительства путем голосования на уровне штатов. Задача состоит в том, чтобы обеспечить бесперебойную работу этой системы и в то же время обеспечить ее устойчивость в течение как минимум 250 лет, поскольку страна выходит за пределы своих первоначальных размеров. Кроме того, учтите, что в жаркое лето с высокой влажностью здесь нет кондиционеров.

Система президентских выборов в США сложна и часто воспринимается как несправедливая, примером чему может служить победа Дональда Трампа в 2016 году, несмотря на то, что он получил на три миллиона голосов меньше, чем Хиллари Клинтон. Этот парадокс поднимает вопросы о легитимности избирательных процессов и их соответствии современным реалиям. Понимание этой системы может прояснить заблуждения, связанные с выборами в Америке.

Президент США не обладает абсолютной властью, как король; напротив, президентство является частью более широкой системы управления, призванной предотвратить узурпацию власти каким-либо отдельным субъектом. Эта структура была создана отцами-основателями для обеспечения сдержек и противовесов между тремя независимыми ветвями власти: исполнительной, законодательной и судебной. Конституция определяет эти принципы с 1787 года и за это время претерпела 27 поправок. Конгресс состоит из 100 сенаторов и 435 представителей, которые отвечают за разработку законов, назначение федеральных судей, утверждение бюджетов и объявление войны — хотя только Конгресс может объявлять войну.

Президент Соединенных Штатов является одновременно главой государства и правительства, функционируя в рамках исполнительной власти. Роль президента включает в себя обеспечение соблюдения законов, принятых Конгрессом, командование вооруженными силами, надзор за национальной обороной, вопросы казначейства и обеспечение общественной безопасности. Избираемый на четырехлетний срок (допускается не более двух сроков подряд), президент назначает глав правительственных ведомств и руководит внешней политикой. В отличие от ограничений по срокам пребывания на посту президента, судьи Верховного суда назначаются президентом пожизненно; это создает независимую судебную систему, которая может влиять на юридические результаты независимо от позиции президента.

Система сдержек и противовесов в США гарантирует, что ни одна ветвь власти не сможет доминировать в управлении. Например, если Конгресс принимает закон, который президент отказывается подписывать, он может воспользоваться своим правом вето. Эта ситуация может перерасти в дело Верховного суда, который может встать на сторону либо Конгресса, либо президента, требуя принятия законодательных мер независимо от личных предпочтений. У каждой ветви власти есть свои функции: Конгресс создает законы, президент обеспечивает их соблюдение, а Верховный суд интерпретирует их конституционность, поддерживая равновесие на протяжении более 240 лет.

Процесс президентских выборов в США отличается от процесса выборов во многих других странах, поскольку он предполагает коллегию выборщиков, а не прямое всенародное голосование. Кандидаты должны быть не моложе 35 лет и родиться в США. Выборы проводятся каждые четыре года в ноябре после годичной предвыборной кампании, которая начинается примерно за 18 месяцев до голосования. Как правило, кандидаты выдвигаются от двух основных партий, однако независимые кандидаты одерживают исторически редкие победы. Чтобы попасть в избирательный бюллетень, каждый кандидат должен заручиться поддержкой делегатов на первичных выборах, а также провести кампанию по всей стране, чтобы установить контакты с различными демографическими группами, включая ветеранов и студентов.

Избирательные кампании требуют значительного финансирования, часто составляющего десятки или сотни миллионов долларов. Кандидатам нужны большие команды волонтеров для координации, печати материалов и рекламы как онлайн, так и офлайн. В США кандидаты часто обращаются с просьбами о пожертвованиях через рекламные объявления; просьбы Берни Сандерса о сборе средств даже стали мемом из-за их частоты. Прозрачность в президентских кампаниях предусмотрена законом — данные о пожертвованиях должны быть общедоступными, чтобы каждый мог видеть, кто и какую сумму внес. Также распространены мероприятия по сбору средств, где высокие уровни пожертвований позволяют жертвователям напрямую встречаться с кандидатами; один предприниматель, в частности, пожертвовал более 4 миллионов долларов на кампанию Трампа в 2020 году.

Праймериз и кокусы являются важными компонентами избирательного процесса в каждом штате, позволяя избирателям выбирать кандидатов от одной партии. Праймериз функционируют подобно традиционным выборам, когда люди отдают голоса за своего предпочтительного кандидата, в то время как кокусы предполагают сбор сторонников в специально отведенных местах, таких как библиотеки или школы, чтобы физически продемонстрировать поддержку кандидатам, перемещаясь по разным углам в зависимости от предпочтений. Если кандидату не удается набрать как минимум 15% голосов во время закрытого собрания, те, кто его поддержал, должны либо немедленно изменить свою позицию, либо убедить в этом других присутствующих в зале. Такая динамика создает привлекательную атмосферу, похожую на дебаты между участниками.

В 2020 году делегатам было предложено проголосовать за Джо Байдена во время Национального съезда Демократической партии. Это мероприятие проводится за три месяца до выборов и предполагает официальное выдвижение кандидатов, набравших наибольшее количество голосов на праймериз. Делегаты из всех штатов собираются, чтобы окончательно определиться со своей поддержкой кандидата, что приводит к появлению двух основных претендентов: одного от республиканцев и другого от демократов, которые будут участвовать в ноябрьских выборах.

В преддверии выборов кандидаты от обеих партий сосредотачивают свое внимание на колеблющихся штатах Америки, где поведение избирателей менее предсказуемо. История голосования показывает, что некоторые штаты неизменно склоняются к одной партии; например, Калифорния уже 30 лет голосует за демократов. В результате такие кандидаты, как Джо Байден и Дональд Трамп, не тратят время и ресурсы на предвыборную кампанию там, поскольку они уверены в их поддержке. Вместо этого усилия концентрируются на таких полях сражений, как Флорида, Джорджия, Огайо и Северная Каролина — штатах, где предвыборная активность может существенно повлиять на результаты выборов.

Коллегия выборщиков состоит из выборщиков, которые официально отдали свои голоса за кандидатов в президенты. Для победы кандидат должен набрать более 270 голосов выборщиков из 538 имеющихся. В каждом штате есть определенное количество избирателей, основанное на численности его населения; более крупные штаты, такие как Калифорния, имеют большее влияние из-за более высокого числа избирателей, в то время как в небольших штатах их по меньшей мере три. Система "победитель получает все" означает, что даже если чуть более половины избирателей штата поддерживают одного кандидата, он получает все голоса избирателей этого штата без пропорционального распределения. Это может привести к разногласиям, когда некоторые избиратели отказываются голосовать в соответствии с настроениями населения в своем штате.

Избирательная система в США вызывает вопросы о справедливости, особенно с учетом существования коллегии выборщиков, которая может затмить голоса избирателей. Такая структура позволяет кандидатам сосредоточить свои кампании на крупных городах, в то время как меньшие города и сельская местность рискуют остаться без внимания, что уменьшит их избирательные возможности. Однако эта система также гарантирует, что голоса жителей менее населенных регионов будут услышаны во время выборов в Конгресс и на президентских выборах. Долговечность этой избирательной системы предполагает стабильную передачу власти победившими кандидатами на протяжении более 240 лет.

В Америке существуют критики и сторонники системы коллегии выборщиков, выступающие с предложениями полностью ликвидировать ее или изменить ее структуру. Одно из предложений заключается в пропорциональном распределении голосов на основе процентного соотношения кандидатов; например, если кандидат получает 49% голосов, он должен получить 49% голосов избирателей. Однако изменение этой системы сопряжено с трудностями из-за того, что законы штата регулируют выборы независимо друг от друга. Каждый штат действует почти как независимое образование, которое ценит свою автономию и сопротивляется федеральным изменениям, влияющим на их систему голосования.

Избирательная система США сталкивалась со скандалами, в частности, на выборах 2000 года, когда Эл Гор проиграл Джорджу Бушу всего на пять голосов во Флориде после пересчета голосов, несмотря на победу на всенародном голосовании. В 2016 году Хиллари Клинтон также выиграла всенародное голосование, но проиграла Дональду Трампу из-за того, что большинство в Коллегии выборщиков проголосовало в пользу Трампа, несмотря на то, что в целом он получил на три миллиона голосов меньше. Эта сложная и, казалось бы, несовершенная система выборов президента существует уже более двух столетий и продолжает вызывать споры о ее эффективности и справедливости.