Государство как основной социальный институт политической системы Государство - это социальный институт, исторически сформировавшийся для удовлетворения общественных потребностей путем организации коллективной жизни. Оно служит главным институтом политической системы, формирующим порядок и стабильность в обществе. Хотя современные и исторические государства сильно отличаются друг от друга, у них есть существенные общие черты.
Политика Шире, Чем государство Политика охватывает не только государство и направлена на установление порядка и стабильности. Ранние человеческие сообщества жили по правилам и нормам без государственности. Небольшие группы могли неформально управлять общими правилами, но этого было недостаточно по мере расширения общества.
Экономический рост требовал Организованной Государственной Власти По мере того как племена объединялись в более крупные союзы, управлять тысячами людей становилось все труднее. Обществу требовалась организованная общественная власть для регулирования отношений, направления общих усилий и обеспечения безопасности на улицах. Для придания решениям обязательной силы появились такие институты, как суды, полиция и органы сбора налогов.
Конкурирующие теории происхождения государств Теологическая точка зрения рассматривает государство как предопределенное Богом. Теория общественного договора рассматривает его как добровольное соглашение о создании власти для поддержания порядка. Завоевательные и классовые теории объясняют возникновение государства господством и экономической эксплуатацией. Ни одно из них не может быть полностью доказано или опровергнуто, но все они ведут к одному и тому же результату: возвышению государства.
Территория и население как основа государства Каждое государство обладает единой территорией с определенным населением. Люди, проживающие на этой территории, поддерживают политико-правовую связь с государством в качестве подданных или граждан. Территориальное единство закрепляет юрисдикцию и определяет, на кого распространяется государственная власть.
Публичная власть и монополия на законное принуждение Государственные решения обязательны для исполнения на всей территории страны и исполняются специализированным аппаратом. Армия, полиция и тюрьмы выражают законное право государства применять силу. Эта публичная власть отличает государство от других политических институтов.
Суверенитет: Внутреннее превосходство и внешняя независимость Суверенитет означает, что ни одна национальная организация не может превзойти государственную власть. Извне другие государства не могут диктовать свои внутренние дела или заставлять местные власти действовать за них. Там, где высшие силы затмевают государственную власть, суверенитет ослабевает, а государственность ослабевает.
Монополия на законотворчество и дописьменные источники права Только государство обладает полномочиями создавать законы, что является основным способом законотворчества. Право, однако, не ограничивается статутами; обычные нормы долгое время функционировали в качестве источников права. Государственность существовала до появления письменных кодексов, в то время как древние сборники, такие как сборник Хаммурапи, отражают раннюю кодификацию.
Налогообложение обеспечивает управление и общественные блага Для обеспечения функционирования своих органов, аппарата принуждения и выполнения социальных функций государство взимает налоги и получает доходы. Историческая практика взимания дани иллюстрирует финансовую основу власти. Налогообложение позволяет обеспечивать соблюдение законов, управление и предоставление общественных благ.
Не универсальны: разделение властей, приоритет прав и формы Разделение властей, приоритет прав и свобод, республиканское или унитарное устройство не являются универсальными признаками. Универсальными признаками являются территория, публичная власть с юридическим аппаратом принуждения, суверенитет, монополия на законотворчество и налогообложение. И государство, и политические партии являются политическими субъектами, но только государство обладает публичной властью и суверенитетом; существование партий не является необходимым признаком государственности. Гражданское общество формируется только в демократических государствах с верховенством закона, а не в государствах любого типа.
Основные функции: Внутренняя стабильность и внешние связи Внутри страны государство обеспечивает социальную стабильность, издает законы, определяет направление развития экономики, производит общественные блага, организует свою деятельность и устанавливает экологические требования для обеспечения экологической безопасности. Внешне оно защищает страну, устанавливает дипломатические отношения и управляет внешнеэкономическими связями. Функциональное наполнение меняется на протяжении всей истории, примером чего может служить стремление раннего советского союза к международному признанию. Устанавливая нормативный порядок, государство обеспечивает непрерывное воспроизводство власти и управления в сложных обществах.