Решение проблемы несоответствия квалификации в России с помощью Национальной системы квалификаций Национальная система квалификаций обеспечивает своевременную и качественную подготовку специалистов с востребованной квалификацией, которая используется во всем мире. В России постсоветские кризисы разорвали связи между промышленностью и образованием, в результате чего каждая из них вынуждена выживать, не удовлетворяя потребности другой. Устаревшие трудовые классификаторы конца 1980-х годов и принятый в Болонье переход от “квалификации” к академическим “степеням” препятствовали профессиональной подготовке. Университеты продолжали выпускать много молодых специалистов, в то время как работодатели сообщали об острой нехватке персонала. Система и ее инструменты направлены на устранение этого противоречия.
От концепции до инфраструктуры: 1997-2018 В 1997 году “профессиональный стандарт” вошел в государственную политику как новый способ описания квалификаций и видов трудовой деятельности. С 2006 по 2012 год Россия изучала передовой международный опыт и формировала свою национальную концепцию. В 2012-2013 годах была сформирована правовая база, необходимая для запуска проекта. В 2014 году был создан специализированный Национальный совет при Президенте для руководства политикой в области квалификаций. С 2016 по 2018 год была запущена система независимой оценки квалификаций и ее инфраструктура, которые дополняют основные механизмы.
Общий язык для работы и образования Национальная система квалификаций управляет квалификациями и их использованием в сфере труда и образования, обеспечивая общую основу для диалога. Она позволяет договориться о количестве и типах работников, необходимых современному рынку труда. Как и любая система, она опирается на правовую основу, содержание и структуру, которые обеспечивают эту координацию.
Государственная поддержка: Законы, на которых держится система Президентские указы стимулируют развитие национальной системы квалификаций, а Трудовой кодекс вводит профессиональные стандарты. Федеральный закон "Об образовании" предписывает использовать профессиональные стандарты в образовательных стандартах и программах. Постановления Правительства регулируют разработку, обсуждение и применение профессиональных стандартов. Приказы министерств, особенно Министерства труда и социальной защиты, детализируют реализацию, в то время как отраслевые акты касаются повышения квалификации и подготовки квалифицированной рабочей силы. Эта правовая база узаконивает инструменты системы.
Рамки, стандарты и согласованная оценка Национальные и отраслевые рамки квалификаций устанавливают иерархию уровней по всей стране и внутри отраслей. Они различают уровни в зависимости от сложности выполняемой работы и возлагаемой ответственности. Профессиональные стандарты и производные квалификационные требования содержат структурированное, подробное описание функций для каждой квалификации. Эти положения используются в образовательных программах и инструментах оценки для подготовки людей и оценки их готовности. Система также опирается на собственные цифровые ресурсы для поддержки развития.
Архитектура полного цикла с участием многих заинтересованных сторон Участниками системы являются Национальный совет при Президенте, Министерство труда как ключевой регулирующий орган, отраслевые советы по профессиональным квалификациям, Национальное агентство по развитию квалификаций, центры оценки, сеть экзаменационных площадок, образовательные организации, работодатели и их объединения, а также граждане. Национальный совет определяет стратегию на основе трехстороннего партнерства между государством, бизнесом, профсоюзами, профессиональными сообществами и экспертами, а также наделяет полномочиями отраслевые советы. Отраслевые советы проводят мониторинг рынков труда, определяют необходимые квалификации, описывают их в рамках и профессиональных стандартах, разрабатывают инструменты оценки и проводят экспертизу образовательных программ, чтобы сформулировать согласованный спрос на образование. Центры оценки организуют профессиональные экзамены и пропагандируют ценность независимой оценки для работодателей и граждан. Национальное агентство выступает в качестве проектного офиса, предлагая организационную, методологическую, экспертную поддержку и продвигая систему и ценность подтвержденных квалификаций.
Замыкание связи между рынком труда и образованием Требования рынка труда формализованы в профессиональных стандартах, которые формируют содержание образовательных стандартов и программ. На основе этих стандартов создаются оценочные инструменты для независимой оценки квалификаций, используемые оценочными центрами. Выпускники, прошедшие обучение по таким программам, могут подтвердить результаты обучения посредством независимой оценки, предоставив поставщикам образовательных услуг обратную связь о сильных сторонах и областях, требующих усиления. Этот диалог обеспечивает рабочую силу, необходимую для инновационных технологий и прорывов в социально‑экономическом развитии.